养老服务师纳入国家职业资格目录，专业化养老人才培养进入快车道

2026年6月26日，人力资源和社会保障部、民政部联合印发《养老服务师职业资格制度暂行规定》（以下简称《暂行规定》），养老服务师正式纳入《国家职业资格目录》，设置初级、中级、高级三个级别，实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。这是养老服务领域首次建立国家层面的职业资格制度，标志着我国养老服务行业迈入标准化、规范化发展的新阶段。

一、政策背景：养老服务人才缺口倒逼制度变革

我国人口老龄化程度持续加深。截至2025年底，全国60岁及以上老年人口已突破3亿，其中失能、半失能老年人超过4000万。与此同时，持证养老护理员仅有约50万人，人才供需矛盾极为突出。长期以来，养老护理行业存在从业门槛低、技能标准不统一、服务质量参差不齐等突出问题，难以满足亿万老年人日益增长的高品质养老服务需求。

《暂行规定》的出台，正是针对上述痛点的系统性制度回应。文件明确提出：所有从事养老陪护、养老机构护理、社区养老服务的工作人员，需通过统一培训和标准化考核，持证上岗；无资质人员将逐步被清退出正规养老服务岗位。这一制度的落地，将从源头上提升养老服务行业的人才素质和服务水平。

从政策的演进脉络来看，养老服务师职业资格的设立并非一蹴而就。2025年7月，人力资源和社会保障部公布第七批国家新职业，养老服务师正式入列，获得国家层面的职业认定。2025年10月，民政部在第四季度新闻发布会上明确表示将加快推进养老服务师职业资格制度建设。2026年3月，民政部、人社部联合印发《关于加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作的实施意见》，要求建立完善以养老护理员为重点的养老服务技能人才职业技能等级认定工作体制机制。此次《暂行规定》的印发，是上述政策链条的最终落地，体现了国家推动养老服务高质量发展的坚定决心。

二、行业影响：养老服务人才体系全面升级

《暂行规定》对养老服务行业的影响是多维度的。

第一，明确了职业发展通道。养老服务师设置初级、中级、高级三个级别，形成了"阶梯式"职业成长路径。从业者可以根据自身经验和能力，通过逐级考核实现职业进阶，获得相应的职业认可和薪酬回报。这从根本上改变了养老服务人员"一眼望到头"的职业困境，提升了行业的整体吸引力。

第二，规范了技能标准体系。《暂行规定》明确了养老服务师的核心从业技能要求，涵盖老年人日常照料、慢性病基础护理、康复辅助训练、心理疏导与情绪陪伴、紧急救护、膳食营养搭配、老年人文娱服务等多个实操与理论模块，全方位贴合居家养老、机构养老、社区养老的多元化服务需求。统一的技能标准体系，为人才培养和评价提供了清晰的参照框架。

第三，倒逼从业人员持证上岗。根据新规要求，养老服务从业者须通过统一培训和标准化考核后方可上岗。对于已在岗但尚未取得相应资质的人员，需要在规定时间内完成培训并参加考核。这一要求将推动全行业掀起"考证潮"，专业化的养老护理培训需求将迎来爆发式增长。

三、COSE平台养老护理员课程：系统专业的人才培养方案

面对养老服务行业巨大的专业人才缺口，职业技能在线学习平台（简称COSE平台）的《养老护理员》课程为有志于从事养老服务行业的人员提供了系统、专业的学习路径。

（一）课程定位与目标

《养老护理员》课程以养老服务核心技能与职业素养为双主线，旨在培养具备老年人日常生活照护、基础健康监测、康复辅助训练、心理慰藉与沟通、安全防护与应急处理等综合能力的专业化养老服务人才。课程内容紧密对接《养老服务师职业资格制度暂行规定》的技能考核要求，帮助学员全面掌握养老服务师考试所涵盖的核心知识点与实操技能。

（二）适合人群

本课程适合以下群体学习：从事养老机构护理、社区居家养老服务、日间照料中心等岗位的在职人员，希望通过系统学习提升专业技能并获得权威认证；有意进入养老服务行业的转岗人员和应届毕业生，希望从零开始建立专业知识体系；家政服务、康复理疗等相关领域从业者，希望拓展养老服务专业能力；以及关注养老事业的社会各界人士，希望获得养老服务专业能力认证。

（三）课程内容

《养老护理员》课程采用模块化教学，科学设计学习路径，形成"基础理论—核心技能—综合应用"的递进式培养体系。

基础理论模块涵盖老年人生理心理特点、老龄化社会背景与养老服务体系、养老服务职业道德与法律法规等核心基础知识，帮助学员建立对养老服务行业的全面认知。核心技能模块聚焦日常生活照护技术、基础健康监测与记录、用药管理与协助、康复辅助训练方法等实操技能，确保学员具备"能上手、能独立工作"的核心执业能力。综合应用模块覆盖心理慰藉与有效沟通技巧、失能失智老人专项照护、安全防护与应急救护、安宁疗护与临终关怀等内容，强化学员应对复杂照护场景的综合服务能力。

（四）课程特色与收获

课程内容注重实战导向，大量融入真实案例分析与操作演示，确保学员学完即可应用于实际照护工作场景，真正做到"从课堂到岗位"的无缝衔接。完成课程学习并通过考核后，学员将获得由教育部教育技术与资源发展中心（中央电化教育馆）颁发的“职业技能培训证书”，该证书可在其官方网站查询验证，作为学员掌握养老护理专业能力的有效证明，为学员在养老服务行业的职业发展提供助力。

四、招生与服务

本课程面向全国招生，学员可通过职业技能在线学习平台（COSE平台）进行在线学习，支持自主安排学习进度，灵活适配个人时间。